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關于正藍旗2018年財政決算和2019年上半年財政預算執行情況的報告
發布時間: 2020-04-05 來源: 正藍旗財政局 作者: 正藍旗信息中心

  

  

  2019813日在正藍旗第十五

  人大常委會第十四次會議上

  正藍旗財政局局長  包建勛

主任、副主任、各位委員:

  我受旗人民政府委托,向本次會議報告我旗2018年財政決算和2019年上半年財政預算執行情況,請予審議,并請各位委員和到會的其他同志提出寶貴意見。

  一、2018年財政決算情況

  2018年,我旗財政工作在旗委政府的正確領導下,在旗人大的關心、支持和監督下,緊緊圍繞全旗經濟社會發展,采取積極有效的措施,堅持依法理財,深化財政改革,加強專項資金監管,切實提高資金使用績效。

  (一)財政收入決算情況

  1、一般公共預算收入情況

  2018年全旗一般公共預算收入完成39794萬元,完成預算的102.04%,同比增加4445萬元,增長12.57%。其中:稅收收入完成35445萬元,完成預算的100.94%,同比增加4355萬元,增長14.01%;非稅收入完成4349萬元,完成預算的111.94%,同比增加90萬元,增長2.11%。  

  2018一般公共預算收入按項目完成情況:

  (1)增值稅完成14523萬元,完成預算的99.34%,同比減少23萬元,下降0.16%。

  (2)營業稅完成395萬元,同比減少188萬元,下降32.25%。

  (3)企業所得稅完成6443萬元,完成預算的78.52%,同比增加2749萬元,增長74.42%

  (4)個人所得稅完成880萬元,完成預算的110.69%,同比增加40萬元,增長4.76%。

  (5)源稅完成376萬元,完成預算的268.57%,同比增加263萬元,增長232.74%。

  (6)城市維護建設稅完成2488萬元,完成預算的106.55%,同比增加75萬元,增長3.11%。

  (7)房產稅完成2725萬元,完成預算的109.00%,同比增加254萬元,增長10.28%。

  (8)印花稅完成767萬元,完成預算的239.69%,同比增加365萬元,增長90.80%。

  (9)城鎮土地使用稅完成1931萬元,完成預算的72.87%,同比減少432萬元,下降18.28%。

  (10)土地增值稅完成342萬元,完成預算的85.50%,同比減少64萬元,下降15.76%。

  (11)車船稅完成446萬元,完成預算的111.50%,同比增加57萬元,增長14.65%。

  (12)契稅完成800萬元,完成預算的131.15%,同比增加94萬元,增長13.31%。

  (13)耕地占用稅完成1282萬元,完成預算的400.63%,同比增加968萬元,增長308.28%。

  14環保稅完成231萬元,同比增加231萬元

      (15專項收入完成1518萬元,完成預算的84.33%,同比減少422萬元,下降21.75%。

  16行政事業性收費收入完成427萬元,完成預算的78.78%,同比減少462萬元,下降51.97%。

  17罰沒收入完成995萬元,完成預算的119.45%,同比增加355萬元,增長55.47%。

  18國有資源(資產)有償使用收入完成214萬元,完成預算的30.14%,同比減少264萬元,下降55.23%。

  19政府住房基金收入完成1195萬元,同比增加883萬元

  2、政府性基金收入情況

  2018年全旗政府性基金預算收入完成5711萬元,完成預算的133.75%,同比增加1763萬元,增長44.66%。其中:國有土地使用權出讓收入5141萬元完成預算的147.90%,同比增加1522萬元,增長42.06%農業開發資金收入99萬元,完成預算的79.84%,同比增加24萬元,增長32.00%城市基礎設施配套資金收入369萬元,完成預算的61.50%,同比增加228萬元,增長161.70%污水處理費收入102萬元,完成預算的145.71%,同比減少11萬元,下降9.73%。

  (二)財政支出決算情況

  1、一般公共預算支出情況

  2018年全旗一般公共預算支出完成167725萬元,完成調整預算的95.10%,同比增加43512萬元,增長35.03%。其中:

  (1)一般公共服務支出11860萬元,完成調整預算的100%,同比增加74萬元,增長0.63%。

  (2)國防支出104萬元,完成調整預算的100%,同比減少139萬元,下降57.20%。

  (3)公共安全支出5088萬元,完成調整預算的100%,同比增加166萬元,增長3.37%。

  (4)教育支出14442萬元,完成調整預算的92.31%,同比減少2018萬元,下降12.26%。

  (5)科學技術支出306萬元,完成調整預算的100%,同比減少67萬元,下降17.96%。

  (6)文化體育與傳媒支出1949萬元,完成調整預算的86.66%,同比減少1908萬元,下降49.47%。

  (7)社會保障和就業支出20325萬元,完成調整預算的99.25%,同比增加1168萬元,增長6.10%。

  (8)醫療衛生與計劃生育支出6916萬元,完成調整預算的98.27%,同比減少585萬元,下降7.80%。

  (9) 節能環保支出11270萬元,完成調整預算的100%,同比增加6136萬元,增長119.52%。

  (10)城鄉社區支出9469萬元,完成調整預算的100%,同比增加1606萬元,增長20.42%。

  (11)農林水支出44830萬元,完成調整預算的90.78%,同比增加12775萬元,增長39.85%。

  (12)交通運輸支出15153萬元,完成調整預算的86.77%,同比增加10107萬元,增長200.30%。

  (13)資源勘探信息等支出975萬元,完成調整預算的100%,同比增加626萬元,增長179.37%。

  (14)商業服務業等支出2246萬元,完成調整預算的100%,同比增加1960萬元,增長685.31%。

  (15)金融支出5萬元,同比增加5萬元

  (16)國土海洋氣象等支出415萬元,完成調整預算的100%,同比減少183萬元,下降30.60%。

  (17) 住房保障支出15456萬元,完成調整預算的100%,同比增加12101萬元,增長360.69%。

  (18)糧油物資儲備支出194萬元,完成調整預算的100%,同比增加78萬元增長67.24%。

  (19)債務付息支出6673萬元,完成調整預算的100%,同比增加1597萬元,增長31.46%。

  (20)債務發行費用支出49萬元,完成調整預算的100%,同比增加13萬元,增長36.11%。

  2018年一般公共預算收入39794萬元,上級補助收入116725萬元,上年結余11959萬元,調入資金3795萬元,債務轉貸收入52815萬元,待償債置換一般債券上年結余800萬元,一般公共預算支出167725萬元,上解上級支出12103萬元,債務還本支出25311萬元,補充預算穩定調節基金794萬元,待償債置換一般債券結余11304萬元,年終結余8651萬元。

  2、政府性基金支出情況

  政府性基金預算支出2055萬元,完成預算的49.48%,同比減少1141萬元,下降35.70%。其中:城鄉社區支出1355萬元,完成預算的45.89%,同比減少1174萬元,下降46.42%;商業服務業等支出30萬元,同比減少10萬元,下降25%;文化體育支出20萬元;其他支出594萬元,完成預算的54.3%,同比增加202萬元,增長51.53%,債務付息支出55萬元,完成預算的100%;社會保障和就業支出1萬元。

  2018年政府性基金收入5711萬元,上級補助收入1145萬元,上年結余1092萬元,政府性基金支出2055萬元,調出資金3795萬元,年終結余2098萬元。

  (三)暫付款情況

  2018年底暫付款余額40201萬元其中預算單位借款30978萬元融資平臺借款9223萬元。

  社保基金收支情況

  2018年全旗社保基金收入15670萬元。其中:城鄉居民養老保險基金收入完成3084萬元、職工基本醫療保險基金收入完成5181萬元、機關事業單位基本養老保險基金7405萬元。2018年全旗社保基金支出7346萬元。其中:城鄉居民養老保險基金支出2469萬元、機關事業單位基本醫療保險基金支出272萬元、職工醫療保險基金支出4605萬元。2018年收支結余8324萬元,年末滾存結余20020萬元。

  2018年財政預算執行中存在的問題

  一是我旗財政收入狀況是稅源稅基不牢固,工業企業不發達,稅源單一,且上劃稅收和盟與旗縣體制上解財力大,旗級可留用財力較少,財政保障能力非常薄弱。

  二是財政支出方面是剛性支出不斷增加,財力缺口呈現擴大趨勢,而且短期內很難得到有效緩解。

  償債壓力過大,我旗收入來源單一,僅憑現有財力完成年度化解任務難度大

  二、2019年上半年財政預算執行情況 

  2019年,在委、政府的堅強領導下,在旗人大的工作指導下,正藍旗財政局認真貫徹落實我旗重點工作部署,積極組織財政收入,優化財政支出提高財政保障能力,盡最大努力完成各項目標任務,為全的穩定和發展發揮了應有的作用。

  (一)上半年財政預算收入完成情況

  1、一般公共預算收入情況

  上半年,我旗一般公共預算收入完成17439萬元,完成預算的47.13%,同比減少2082萬元,下降10.67%。其中:稅收收入完成15698萬元,完成預算的48.43%,同比減少2054萬元,下降11.57%;非稅收入完成1741萬元,完成預算的37.98%,同比減少28萬元,下降1.58%

  一般公共預算收入分部門完成情況:

  稅收部門完成16268萬元,完成預算的48.06%,同比減少2269萬元,下降12.24%;財政部門完成1171萬元,完成預算的37.15%,同比增加187萬元,增長19%。

  一般公共預算收入分項目完成情況:

  (1)增值稅完成7846萬元,完成預算的47.75%,同比減少1061萬元,下降11.91%。

  (2)企業所得稅完成1927萬元,完成預算的36.21%,同比減少432萬元,下降18.31%。

  (3)個人所得稅完成343萬元,完成預算的57.17%,同比減少146萬元,下降29.86%。

  (4)資源稅完成193萬元,完成預算的53.17%,同比增加46萬元,增長31.29%。

  (5)城市維護建設稅完成969萬元,完成預算的39.33%,同比減少344萬元,下降26.2%。

  (6)房產稅完成1304萬元,完成預算的47.94%,同比減少27萬元,下降2.03%。

  (7)印花稅完成159萬元,完成預算的20.62%,同比減少13萬元,下降7.56%。

  (8)城鎮土地使用稅完成1857萬元,完成預算的97.12%,同比增加728萬元,增長64.48%。

  (9)土地增值稅完成215萬元,完成預算的66.36%,同比減少41萬元,下降16.02%。

  (10)車船稅完成210萬元,完成預算的49.07%,同比減少20萬元,下降8.7%。

  (11)耕地占用稅完成74萬元,完成預算的74%,同比減少520萬元,下降87.54%。

  (12)契稅完成417萬元,完成預算的55.67%,同比增加47萬元,增長12.7%。

  (13)環境保護稅完成173萬元,完成預算的74.89%,同比增加102萬元,增長143.66%。

  (14)其他稅收完成11萬元。

  (15)專項收入完成569萬元,完成預算的31.23%,同比減少215萬元,下降27.42%。

  (16)行政事業性收費收入完成641萬元,完成預算的118.7%,同比增加378萬元,增長143.73%。

  (17)罰沒收入完成430萬元,完成預算的20.75%,同比減少183萬元,下降29.85%。

  (18)國有資源(資產)有償使用收入完成59萬元,完成預算的39.33%,同比減少50萬元,下降45.87%。

  (19)政府住房基金收入完成42萬元。

  2、政府性基金收入情況

  全旗政府性基金收入完成3002萬元,完成預算的58.97%,同比增加1738萬元,增長137.5%。其中:國有土地使用權出讓收入2869萬元 ,完成預算的70.75%,同比增加1815萬元,增長172.2%;農業土地開發資金收入46萬元,完成預算的127.78%,同比增加26萬元,增長130%;城市基礎設施配套資金收入49萬元,完成預算的6.13%,同比減少95萬元,下降65.97%;污水處理費收入38萬元,完成預算的19%,同比減少8萬元,下降17.39%。

  (二)上半年財政預算支出完成情況

  1、一般公共預算支出情況

  上半年,全旗一般公共預算支出累計完成54593萬元,完成預算的50.8%,同比增加418萬元,增長0.77%。其中:

  (1)一般公共服務支出5262萬元,完成預算的40.05%,同比減少167萬元,下降3.08%;

  (2)國防支出2萬元,完成預算的12.5%,同比減少40萬元;下降95.24%;

  (3)公共安全支出2431萬元,完成預算的42.07%,同比增加383萬元,增長18.7%;

  (4)教育支出6085萬元,完成預算的38.11%,同比減少594萬元,下降8.89%;

  (5)科學技術支出68萬元,完成預算的39.53%,同比減少99萬元,下降59.28%;

  (6)文化旅游體育與傳媒支出1739萬元,完成預算的57.77%,同比增加949萬元,增長120.13%;

  (7)社會保障和就業支出10183萬元,完成預算的56.5%,同比減少85萬元,下降0.83%;

  (8)衛生健康支出2498萬元,完成預算的29.85%,同比增加20萬元,增長0.81%;

  (9)節能環保支出1106萬元,完成預算的316.91%,同比增加791萬元,增長251.11%;

  (10)城鄉社區支出1512萬元,完成預算的29.85%,同比減少3147萬元,下降67.55%;

  (11)農林水支出10598萬元,完成預算的77.34%,同比增加1788萬元,增長20.3%;

  (12)交通運輸支出6155萬元,完成預算的68.81%,同比增加5270萬元,增長595.48%;

  (13)資源勘探信息等支出398萬元,完成預算的168.64%,同比增加173萬元,增長76.89%;

  (14)商業服務業等支出472萬元,完成預算的694.12%,同比減少402萬元,下降46%;

  (15)自然資源海洋氣象等支出245萬元,完成預算的60.95%,同比增加82萬元,增長50.31%;

  (16)住房保障支出1221萬元,完成預算的39.67%,同比減少6047萬元,下降83.2%;

  (17)糧油物資儲備支出11萬元,同比減少24萬元,下降68.57%;

  (18)災害防治及應急管理等支出141萬元,完成預算的65.89%。

  (19)債務付息支出4466萬元,完成預算的46.4%,同比增加1427萬元,增長46.96%;

  2、政府性基金支出情況

  全旗政府性基金支出1064萬元,完成預算的14.71%,同比增加389萬元,增長57.63%。其中:城鄉社區支出1035萬元,完成預算的15.61%,同比增加417萬元,增長67.48%;其他支出1萬元,完成預算的0.18%,同比減少28萬元,下降96.55%;債務付息支出28萬元,完成預算的46.67%,同比持平。

  2019年上半年,我旗本級財力21939萬元。其中:一般公共預算收入17439萬元,上級轉移支付資金4500萬元。本級支出42933萬元,超支20994萬元。

  (三)政府債券到位及支出情況

  2019年上級下達我旗債券資金11324萬元其中:再融資債券10024萬元;新增專項債券1300萬元。截止目前用于償還2019到期債券本金的再融資債券10024萬元已全部支出;用于棚戶區改造項目的新增債券資金1300萬元尚未支出將于年底項目完工后及時支出

  (四)暫付款情況

  2019年上半年暫付款余額46097萬元其中預算單位借款36449萬元、融資平臺借款9648萬元。

  )上半年財政預算執行中存在的問題

  收入方面:近幾年受經濟下行影響,我旗財政收入增長乏力,基本民生等剛性支出不斷增加,財力缺口呈現擴大趨勢因我旗稅收主要企業上都電廠發電量同比大幅減少,利潤降低及受減稅降費等收收優惠政策影響,收入大幅下降,但支出卻有增無減,預算執行十分困難,收支矛盾異常突出。2019年可用財力僅為43425萬元,當年財力缺口達48828萬元,財政資金調度異常困難,財政面臨前所未有的壓力,已無法保障“工資、運轉、基本民生”支出需求。

  支出方面:財政剛性支出持續增長支出規模不斷擴大,可用財力不足以保障個人部分支出需求。2019年工資性支出加上直接用于個人和家庭補助支出占可用財力的比重高達119%,可用財力不足以保證個人部分支出,機關單位基本運轉和各項民生事業支出根本沒有資金來源保障。現有財力已無法保障“工資、運轉、基本民生”支出需求,財政收支矛盾更加嚴峻,平衡收支壓力越來越大,占用專項資金平衡預算問題十分突出。

  債務還本付息方面一是我旗化債資金缺口約為1.8億元(償還利息資金缺口約為1億元,化解隱性債務資金缺口約為0.8億元),僅憑現有財力完成2019年隱性債務化解任務及化解債券、銀行貸款利息無法完成因我旗被列為債務風險提示地區,在1-2年內降低債務風險難度大

  暫付款方面截止2019年6月底,我旗暫付款余額46097萬元,已超出5%紅線,且無法在2023年底前清理消化完畢。按照我旗暫付款化解方案,2019年至少應化解暫付款8000萬元。但是,以我旗目前入不敷出的財政狀況和不斷攀升的新增借款,難以將往年借款納入預算列支,無法完成化解任務。

  三、下半年一般公共預算收入及支出預計

  (一)一般公共預算收入預計

  根據稅收部門及非稅收入執收單位預測,下半年我旗一般公共預算收入預計完成14844萬元。其中:稅收收入13439萬元、非稅收入1405萬元。

  (二)一般公共預算可用財力預計

  下半年,我旗可用財力預計19344萬元。其中:一般公共預算收入14844萬元、上級財力性補助4500萬元。

  (三)一般公共預算支出預計

  下半年,我旗本級一般公共預算支出預計49320萬元。其中:工資福利支出24500萬元、運轉及其他24820萬元。

  根據上半年預算執行情況及下半年支出預計情況,與年初預算相比,下半年本級財力缺口29976萬元。

  四、上半年財政主要工作情況 

  2019年上半年,我局緊緊圍繞各項工作重點和目標任務,積極發揮財政職能作用,以履行職能為根本,以改革創新為動力,不斷加強收支管理,著力平衡財政資金,加強內部隊伍建設,強化財政監督,不斷加強財政科學化精細化管理,我旗經濟發展提供有力保障。

  (一)關注民生,加大民生領域投入力度

  上半年,我旗地方財力嚴重不足,三保困難的嚴峻形勢下,依舊做好民生保障工作,及時撥付各類民生領域資金截至6月底,正藍旗民生投入資金達23988萬元,同比減少1054萬元,下降4.21%其中:教育支出477萬元,同比減少1313萬元,下降73.35%;科學技術與文化支出316萬元,同比增加43萬元,增長15.75%;社會保障支出5580萬元,同比減少4152萬元,下降42.66%;醫療衛生支出624萬元,同比減少599萬元,下降48.98%;農牧林水支出8941萬元,同比增加2419萬元,增長37.09%;城鄉社支出8050萬元,同比增加2548萬元,增長46.31%。

  (二)積極爭取上級資金,加大惠農惠牧力度

  針對今年財政收支矛盾依然尖銳的嚴峻形勢,正藍旗財政工作堅持穩中求進總基調,以改善民生為重點,以增加農牧民收入為核心,進一步優化支出結構,落實各項惠農惠牧政策,進一步加大惠農惠牧力度。

  一是不斷加大惠農惠牧投入力度截止6月底,通過惠農惠牧財政“一卡通”平臺發放資金10018.58萬元,32大類38小項,比去年同期減少5314.81萬元,下降34.66%,惠及到79548人(次)。

  二是積極爭取上級資金,全力支持惠民項目。一事一議財政獎補項目:2019年我旗通過一事一議財政獎補項目申報項目建設29.5公里砂石路,覆蓋上都鎮、寶紹岱蘇木、那日圖蘇木、賽音呼都嘎蘇木,旗級配套資金31.3萬元。申報建設文化活動室項目700平米,覆蓋桑根達來鎮、寶紹岱蘇木、那日圖蘇木,旗級配套資金8.26萬元。申報建設風光互補提水機項目,覆蓋那日圖蘇木、賽音呼都嘎蘇木,旗級配套資金1.08萬元。申報建設亮化項目,覆蓋哈鎮,旗級配套資金0.5萬元。農畜產品交易市場項目,覆蓋五一種畜場,旗級配套資金4.44萬元。

  正藍旗2019年財優勢特色綠色農畜產品發展資金肉牛產業項目:項目擬在正藍旗上都鎮、桑根達來鎮、賽音呼都嘎蘇木、扎格斯臺蘇木、寶紹岱蘇木、那日圖蘇木建設110處棚圈:計劃建設大型育肥棚20處,小型育肥棚50處,小型養殖棚40處。目前項目方案已定,現已進入評審階段,預計2019年8月進行招標工作。

  (三)不斷深化財政改革持續提升工作質效

  一是繼續深化國庫集中支付制度改革,提高直接支付比例,加強管理,優化流程,全面提高財政國庫管理水平截止6月底,全旗預算單位共通過國庫集中支付資金63284.34萬元。其中:直接支付57578.51萬元,授權支付5705.83萬元。

  二是扎實有序地開展績效管理和投資評審工作2019年上半年我局針對我旗18個預算單位,共計30個本級預算項目,開展了2019年財政支出項目預算績效審核工作。此次審核涉及本級財政資金2332.31萬元。本次審核工作從依據的規范完整性、明確清晰性、目標相關性、指標科學性、績效合理性、資金匹配性、實現可能性、條件充分性等八個方面對項目單位報送的預算績效目標進行了全面評價,下半年,將對18個預算單位的項目績效進行績效跟蹤。

  上半年已評審完8項項目,審減金額841萬元,審減率達到12%,通過投資評審,為政府投資資金提供了更安全有效的保障。

  三是以提高經濟效益為宗旨,以優質服務為前提,規范政府采購行為。2019年上半年正藍旗政府采購共完成采購76次,采購金額21968.39萬元,較上年同期增長288%。采購金額較預算節約1078.3萬元,資金節約率4.7%。其中:貨物類2717.49萬元,工程類18147.51萬元,服務類1059.4萬元。

  五、規范國有資產監管,防止國資資產流失

  一是為進一步加強國有資產管理,規范我旗行政事業單位國有資產的出讓行為,確保國有資產保值增值,我局根據部門申請,并經旗人民政府的批準,聘請中介公司對水利局舊辦公樓進行了公開拍賣。二是根據旗政府為妥善解決阿爾善圖牧場職工養老保險遺留問題工作安排,我旗成立了推進協調阿爾善圖牧場職工養老保險遺留問題領導小組,領導小組下設四個工作組,國有資產評估工作組由旗財政國資牽頭對阿爾善圖牧場開展資產核實工作。目前,旗自然資源局、林草局對阿爾善圖牧場林地、耕地、草地整體面積測量分戶測量工作已完成,現進入公示階段,財政國資與阿爾善圖牧場財務已在做資產賬務與實物的核實工作。三是根據旗政府收購華源集中供熱公司工作安排,旗財政國資對華源集中供熱公司開展資產評估工作,截至目前,企業資產管網測量、建筑物設備實物核實工作已基本完成,住建部門對管網部分隱蔽工程做進一步核實。現中介機構初步完成建筑物的工程造價預算,管網與設備的工程造價預算正在計算中

  截止2018年12月底,全旗國有資產共計627660.42萬元(含固定資產103777.24萬元)。其中:行政單位86戶,國有資產290257.11萬元(含固定資產30280.82萬元);事業單位53戶,國有資產91014.13萬元(含固定資產56336.98萬元);國有企業6戶,國有資產246389.18萬元(含固定資產17159.44萬元)。

  六、債務情況

  (一)政府債務情況

  2018年10月,按照自治區財政廳統一安排部署,對政府債務進行動態調整并上報監測平臺系統,截至2018年底我旗債務余額494295.56萬元。其中:限額內債務額231962.02萬元;隱性債務262333.54萬元(其中:拖欠民營企業賬款債務余額76027.71萬元)。

  (二)2019年債務化解情況

  截止2019年6月末化解我旗政府債務共13517.45萬元。其中:化解隱形債務9369.7萬元,化解限額內債務4147.75萬元。

  截止2019年6月末我旗債務余額482375.6萬元,其中:限額內債務229411.76萬元(債券資金211845.72萬元(含未支出置換債9622.76萬元);工程款17566.04萬元);隱性債務252963.84萬元(銀行貸款170112萬元,吉祥草原基金5496萬元,供銷、糧食企業掛賬525.2.萬元,應付工程物資76830.64萬元)。

  (三)債務化解舉措

  一是嚴格政府債務限額管理。按照《預算法》的要求,對地方政府債務余額實行限額管理,根據上級財政分配限額管理標準,嚴格執行限額預警紅線,做到風險防控可控。二是嚴控新增債務項目,嚴把項目審批關,針對政府投資范圍內的項目,進行有效的可行性研究和經濟效益分析及財政績效評審、財政承受能力論證,確保項目投資預算科學準確、合理合法、切實可行,杜絕過度超前、巨額融資舉債,杜絕政府無力償還、不符合我旗發展實際的項目實施,做到量力而行、量財而定。三是制定化債方案逐步消化存量債務,2018年10月,根據上級要求結合我旗實際制定了《隱性債務化解方案》,計劃截止2027年完成隱性債務化解;2019年1月,制定了《拖欠民營企業、中小企業賬款化解方案》,計劃截至2026年清償拖欠民營企業賬款。四是不斷調整收支結構,積極申請上級資金補助。依法加強稅收征管,加大清繳欠稅欠費力度,確保應收盡收,落實國有資源有償使用制度,增加政府資源性收入;進一步優化支出結構,在確保基本民生支出和政府有效運轉支出外,全力壓縮基本建設支出和政府公用經費,調整過高支出標準;積極申請上級資金補助,通過爭取上級資金補助,化解政府性債務。五是推動政府資產變現,加大全旗行政事業單位、各蘇木鎮、國有企業所屬國有資產處置力度,通過資產處置方式化解債務。六是全面加強和規范政府債務的日常管理。動態準確掌握地方性政府債務變動情況,將債務余額明細到具體項目上,做到準確、細化、臺賬式管理。

  綜合分析上半年財政收支情況我旗目前財政收支形勢十分嚴峻,財政運行困難將進一步加大,下半年,我們將盡力爭取上級支持,積極調度資金,努力緩解財政困難。進一步加大財源建設工作推進力度,應收盡收,加大支出管理力度,保工資,保重點。一是依法加強稅收征管,全力組織財政收入。支持稅務部門依法強化稅收征管,既要緊抓重點稅源和骨干稅種不放松,又要抓零散稅收和一次性稅收,堵塞稅收漏洞,防止稅收流失,做到應收盡收。二是優化支出結構。著力保障重點支出。在財力困難的情況下,首先保工資、運轉、基本民生支出。進一步優化支出結構,積極籌措資金,優先保障工資發放同時,加大財稅監管力度。要牢固樹立新時代科學理財觀和“節支也是增收”的思想,加強監管。三是積極向上級申請基本財力保障等財力性補助資金,申請加大均衡性轉移支付、重點生態功能區、革命老區及民族地區等一般性轉移支付補助力度調整盟與旗縣上解體制及降低上級下達專項資金地方配套比例緩解我旗財政壓力

  主任、副主任、各位委員,今年的財政收支形勢嚴峻,下半年財政工作任務更加艱巨。我們將認真貫徹黨的十九大會議精神,在旗委、旗政府的正確領導下,在旗人大的支持監督下,克難奮進扎實做好全旗財政工作,努力完成財政各項工作任務。



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