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正藍旗人民政府辦公室關于印發《正藍旗水污染防治攻堅戰2019年度工作方案》的通知
發布時間: 2020-05-08 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心


藍政辦發〔2019〕143號

 

   

 

  正藍旗人民政府辦公室

  關于印發正藍旗水污染防治攻堅戰

  2019年度工作方案的通知

     

  旗直各有關部門:            

  按照《錫林郭勒盟水污染防治三年攻堅計劃實施方案》和《錫林郭勒盟水污染防治攻堅戰2019年度工作方案》要求,全面打好我旗2019年水污染防治攻堅戰,努力改善全水環境質量,保障水環境安全,結合我旗實際制定本方案。

  、工作目標

  2019年,城鎮集中式飲用水水源水質不低于現狀城鎮集中式飲用水安全保障水平持續提升

  、重點任務

  (一)狠抓工業污染防治

  1.全面排查“十小”企業。按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發<內蒙古自治區水污染防治三年攻堅計劃>的通知》(內政辦發〔201896號)要求,對轄區內“十小”企業(小型造紙、治革、印染、燃料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥)進行排查,將排查結果上報盟工信局、生態環境局。(工信局牽頭,生態環境局、發改委等配合

  2.開展重點行業清潔化改造。重點推動農副食品加工業提標改造,從源頭減少廢水及污染物排放。(生態環境局牽頭,工信局、發改委等配合)

  3.推進工業污染源全面達標排放。認真貫徹落實《錫林郭勒盟工業污染源全面達標排放實施細則的通知》(錫署環字﹝2017114號)要求,通過依法治理、監督執法等措施,促進工業污染源實現全面達標排放。(生態環境局牽頭,工信局、發改委等部門配合)

  (二)強化城鎮生活污染治理

  1.全面加強配套管網建設。進一步推進全城鎮污水收集配套管網建設,全面提高污水收集率和污水處理廠運行負荷,提高城鎮污水收集率。(住建局牽頭,發改委、生態環境局等部門配合)

  2.加快城鎮污水處理設施提標改造繼續加大再生水回用管網建設力度,提高再生水回用率。住建局牽頭,發改委、生態環境局配合

  3.加快推進污泥處理處置。進一步提高城鎮污水處理廠污泥處理能力,污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置。開展污泥從產生、運輸、儲存、處置的全過程監管,禁止污泥進入耕地,非法污泥堆放點一律予以取締,杜絕污泥二次污染。住建局牽頭發改委、工信局、農牧和科技局、生態環境局配合

  (三)推進農業農村污染防治

  1.防治畜禽養殖污染。因地制宜開展養殖業糞便污水處理和資源化利用工作。對現有規模化畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶要結合實際配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶實施雨污分流、糞便污水資源化利用。確保年底前全畜禽糞污綜合利用率達到73%,養殖場糞污處理設施裝備配套率達90%農牧和科技局牽頭,生態環境局等部門配合)

  2.加大農業面源污染防治力度。深入推進化肥、農藥零增長行動,繼續深化測土配方施肥技術服務,推廣精準施肥技術、機械適期適量施肥技術和低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。確保2019年底,全測土配方施肥技術覆蓋率達到85%農牧和科技局牽頭,發改委、工信局、自然資源局、水利局、生態環境局、市場監督管理局等配合

  3.加快推進農村環境綜合整治。根據《關于印發<全國農村環境綜合整治“十三五”規劃>的通知》(環水體201718號)要求,指導和推動農村環境連片整治,2019年新增完成3個建制村農村環境綜合整治任務。生態環境局牽頭,住建局、水利局、農牧和科技局、衛委等部門配合)

  (四)推動經濟結構轉型升級

  1.嚴格環境準入。根據流域斷面水質目標和主體功能區規劃要求,明確區域環境準入條件,細化功能分區,實施差別化環境準入政策。(生態環境局牽頭住建局、水利局、發改委等配合)

     2.優化空間布局。經濟社會發展和生產生活中,要充分考慮水資源情況,以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定項目,從源頭預防環境污染和生態破壞。新建企業原則上均應建在工業集聚區。推進企業向依法合規設立、環保設施齊全、符合規劃環評要求的工業集聚區集中。嚴格控制缺水地區、地下水超采區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展。新、改、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。制定并采取有效措施嚴格控制重點流域范圍內環境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。(發改委、工信局牽頭,自然資源局、生態環境局、住建局、水利局等配合)

  3.推進循環發展。加強工業廢水循環利用,對工業園區廢水實行分類收集、分質處理。推動有色金屬等高耗水企業廢水深度處理和回用。(發改委、工信局牽頭,水利局等配合)

  4.促進再生水利用。完善再生水利用設施,工業生產、城綠化、道路清掃、建筑施工以及生態景觀等用水要優先使用再生水。 (住建局牽頭,發改委、工信局、生態環境局、交通運輸局、水利局等配合)

  5.具備使用再生水條件但未充分利用的火電等項目,不得批準其新增取水許可。(水利局牽頭,發改委、工信局、住建局等配合)

  (五)科學節約保護水資源

  1.按照國家和自治區實行最嚴格水資源管理制度、水資源消耗總量和強度雙控制度等要求,不折不扣地完成2019年度目標任務。水利局牽頭,發改委、生態環境局、工信局、住建局、農牧和科技局等配合

  2.嚴格控制用水總量。對取用水總量超過控制指標的地區,暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,并發布重點監控用水單位名錄水利局牽頭,自然資源局、發改委、工信局、住建局、農牧和科技局等配合

  3.嚴格執行地下水位取水量雙控方案繼續開展地下水超采區綜合治理,超采區內不予審批工農業生產及服務業新增取用地下水(水利局、自然資源局牽頭,發改委、工信局、財政局、住建局、農牧和科技局等配合

  4.開展萬元國內生產總值用水量等用水效率評估,完成2019年度用水效率控制目標。(水利局牽頭,發改委、工信局、住建局等配合)

  5.加強農牧業節水。積極在農區推廣渠道防滲管道輸水噴灌微灌等節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施,發展區域規模化高效節水灌溉。水利局、農牧和科技局牽頭,發改委、財政局配合)

  6.加強城鎮節水。繼續開展節水型城創建工作。公共建筑必須采用節水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供水管網及計量器設施進行更新改造住建局牽頭,發改委、工信局、水利局、財政局、市場監督管理局等配合

  (六)切實加強水環境管理

  1.強化環境質量目標管理。強化水環境管理,嚴密監控水質,開展水環境形勢分析,對于水質出現下降的地方,要及時采取有效整改措施。(生態環境局牽頭,水利局配合)

  2.防范環境風險。定期評估沿江河湖庫工業企業工業集聚區環境風險,落實各項防控措施(生態環境局、應急管理局牽頭,工信局、衛健委等配合)

  3.定期開展水污染事故處置應急演練、評估,依法及時公布預警信息。建立完善突發水污染事件分級預警和區域(流域)及跨部門的應急聯動機制,儲備應急物資,加強應急管理與救援隊伍建設,積極防控和妥善處置突發水污染事件。(生態環境局牽頭,應急管理局、住建局、水利局、農牧和科技局、衛健委等配合)

  (七)全力保障水生態環境安全

  1.加快推進飲用水水源地規范化建設。落實“劃定、立標、治理”三項重點任務,提高飲用水水源環境安全保障水平。依法開展飲用水水源保護區劃定工作。對未劃定或劃定不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018),201912月底前劃定或調整。參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433-2008),在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,加強飲用水水源標志及隔離設施的管理維護。認真組織開展集中式飲用水水源地保護專項排查工作,排查本地區集中式飲用水源地存在的問題,制定整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點,責任單位和責任人加快推進鄉鎮及以上集中式飲用水水源規范化建設加強農村分散型飲用水水源保護,進一步深入實施農村飲水安全工程,推進污染治理和水質保護。繼續推進全集中式飲用水水源地“一源一檔”建設管理工作。 (水利局、生態環境局牽頭,發改委、財政局、住建局、衛健委等配合)

  2.加大飲用水水源保護與治理力度。組織開展全旗9處(包括城市、城鎮、鄉鎮、嘎查村)集中式飲用水水源環境狀況調查評估。(水利局、生態環境局牽頭,發改委、財政局、住建局、衛健委等配合)

  3.強化飲用水水質信息公開。進一步強化區域內飲用水水源供水廠出水和用戶水龍頭水質的監測檢測和評估工作加強旗級集中式飲用水水源到水龍頭水質監測、檢測和評估工作,做好2019年公布旗縣級集中式飲用水水源到水龍頭水質的各項基礎工作。建立飲用水衛生、環保、住建、水利等部門監測網絡和信息共享制度,健全突發飲用水污染事件應急監測和處置機制,確保飲用水安全。(衛健委、生態環境局牽頭,發改委、財政局、住建局、水利局配合)

  4.加強地下水污染防治。以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產銷售企業、礦山開采區、工業園區、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農灌區等污染源周邊地下水環境為重點,開展地下水污染調查和基礎環境狀況調查評估。生態環境局牽頭,自然資源局、水利局、住建局等配合

  6.全面推進加油站地下油罐防滲改造工作。認真組織落實本地區加油站地下油罐防滲改造工作推進方案,對轄區內加油站進行逐一梳理,摸清底數,明確每個加油站的改造時限,按照已確定的時間節點,有序推進工作。2019年要完成7個加油站油罐防滲改造,累計完成總任務量的90%以上生態環境局牽頭,財政局、工信局自然資源局、住建局、水利局等配合

  7.著力改善地表水環境質量。全面推行河湖長制,強化水功能區的監督管理,按照“一河一策”“一湖一策”實施方案既定內容,加大城周邊、城區河湖管控力度,依法劃定其管理保護范圍,強化水功能區的監督管理,建立健全問題清單、責任清單、目標清單、措施清單。加強入河(湖、庫)排污口排查整治,做好水功能區劃調整工作。指導實施流域污染防治項目、推進流域治理。水利局、生態環境局牽頭,發改委、工信局、財政局、住建局等配合

  8.加強河湖及濕地生態修復和保護。結合地區實際采取退耕還濕、植被恢復、生態補水、河岸帶水生態保護與修復等措施,實施濕地綜合治理,恢復濕地生態功能。以現有的湖泊、水庫、濕地等生態系統為依托,因地制宜擴大河湖濕地面積,減少污染物入河湖量,維護與修復重要區域的水生態功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護,加強河()帶生態建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大濕地野生動植物類自然保護區保護力度,提高生物多樣性。(林草局牽頭,財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、水利局、農牧和科技局等配合)

  (八)加強監督管理

  1.深入開展水污染防治專項執法檢查,打好污染防治攻堅戰。建立健全部門聯合執法機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴厲打擊超標排放、不正常運行污染防治設施等環境違法行為,重點打擊非法處置危險廢物、非法處置含有毒有害污染物廢水、非法處置含病原體污水及對監測數據弄虛作假等涉嫌環境污染犯罪的行為。生態環境局、水利局牽頭,公安局、住建局等配合)

  2.提升環境監管水平。強化地表水、飲用水等水環境質量監測預警工作,提升水質監測信息化水平,為水環境管理和決策提供技術支持,提升環境監測和管理水平。生態環境局負責,水利局、氣象局等配合

  四、保障措施

  (一)強化責任落實

  各部門要提高政治站位,切實增強責任感和緊迫感,嚴格落實本地區水環境質量改善和水污染防治主體責任,不折不扣地貫徹執行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,堅決打好水污染防治攻堅戰。要加強組織領導,明確目標任務,逐級分解落實,完善政策措施,建立長效機制,加大資金投入,系統推進水污染治理工作,確保完成2019年度目標任務。

  各成員單位要落實責任分工,密切配合,不斷強化重點工作管理調度制度和臺賬管理制度,確保完成各項工作任務。建立水污染防治工作協作機制,定期研究解決重點、難點問題。

  ()推進公眾參與

  嚴格按照《水十條》和《考核規定》信息公開的時間及頻次要求,定期公布本行政區域內水環境質量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業名單、飲水安全狀況(水源、供水廠、水龍頭)等信息。重點排污單位要依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況,主動接受監督。(生態環境局牽頭,發改委、工信局、住建局、水利局、衛健委等配合)

                          2019年11月29日



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